一、背景
齐乐名岛小区系城西社区老旧小区，建成时间较早，基础设施逐年老化，管理服务压力持续增大。主要表现为：健身器材老化磨损，老年居民锻炼存在安全隐患；公共晾晒空间缺乏，被褥乱拉乱挂现象突出；快递驿站场地狭小、物品堆放杂乱；外卖车辆、电动车乱停乱放，通道时常受阻。更为突出的是居民参与难题：小区老年居民多、行动不便，集中开会难以成行；上班族早出晚归，无暇参与；即便召开会议，部分居民碍于情面不愿当众发言，亦有居民认为“提了也白提”。居民有心声无处表达，社区想听取意见也常常听不齐。小区即将实施微改造，改什么、怎么改，不能仅凭图纸，必须首先听取居民意见。道理虽明，落实不易。
二、做法
（一）党建引领，把方向、聚合力。 社区党组织把小区微改造作为党建引领基层治理的重要抓手，充分发挥党员先锋模范作用。一是党员带头走访。社区党员与工作人员、志愿者一道，一家一户走访座谈，带头亮身份、听意见、作记录，把党组织的触角延伸到楼栋院坝。二是党员带头议事。在“流动议事会”中，党员居民主动到场、带头发言，引导居民敞开心扉、理性表达，营造宽松有序的议事氛围。三是党员带头认领。改造项目确定后，党员主动认领政策宣传、矛盾协调、进度监督等岗位，做到关键环节有党员把着、重要事项有党员盯着，确保议事成果落地见效。
（二）入户走访摸实情，建立问题需求清单。 社区没有急于开会定案，而是先行入户走访、摸清底数。在专业社工机构协助下，社区工作人员与志愿者一家一户走访座谈，将居民反映的“烦心事”逐条记录：老人担心锻炼安全、宝妈反映晾晒困难、外卖员反映停车找路难等。琐碎意见经过归纳梳理，形成了小区问题清单和需求清单，改造方向随之明确。
（三）议事会下沉院坝，面对面听取意见。 情况摸清后，社区摒弃集中大会模式，将议事会下沉至居民楼栋和院坝，探索建立“流动议事会”。针对老年居民行动不便、上班族时间紧张的实际，议事会分场次、错峰安排：白天邀请老年居民，傍晚面向上班族，另行组织宝妈专场。会议规模小、氛围宽松，居民畅所欲言。为让居民看得懂、议得实，社区将改造效果图打印后摆进院坝，逐条用通俗语言讲解：此处建什么、彼处改什么，居民一目了然，心里有了底，确保人人可发声。
（四）摸排能人建队伍，培育小区自治力量。 议事过程中，社区注重发现和储备治理力量。通过拉家常式交流，留心记录热心公益、有一技之长、乐于张罗事务的居民，为小区培育“自己人”；同时面向居民公开募集志愿者，组建小区志愿服务队伍，承担日常巡查、宣传引导、邻里互助等事务，逐步形成居民自治、社区协同的良好格局。
三、成效
社区坚持“居民提、社区办、大家评”，把议事成果逐项转化为看得见、摸得着的实际改变，小区面貌明显改善。
一是车辆停放由乱到治。 针对外卖、电动车乱停乱放、通道受阻问题，划设骑手专属停车区，配套导览地图与指示牌，送餐路线清晰，车辆不再堵塞通道。
二是晾晒难题得到解决。 针对公共晾晒空间缺乏、被褥乱拉乱挂问题，新建共享晾晒区，配置晾衣杆、鞋物架，集中规范晾晒，杜绝私拉乱挂。
三是健身安全有了保障。 针对健身器材老化磨损、老人锻炼心存顾虑问题，完成2套老化器材更换，老年居民锻炼更加安全便捷。
四是议事阵地焕新升级。 将老旧亭台整体翻新为“睦言亭”，兼具纳凉休闲与协商议事功能，居民议事有了固定场所。
五是驿站服务功能拓展。 针对快递驿站场地狭小、物品堆放杂乱问题，完成改造升级，更新置物架，增设便民工具间，居民小修小补可借工具，应急有歇脚之处。
六是信息传达更加畅通。 针对老年居民信息获取不便问题，完成小区公示栏、楼道宣传栏标准化升级，改造进度、通知公告直达家门口，老年居民随时知晓。
七是流浪动物规范管理。 针对流浪动物扰民问题，设置2组爱心投喂站，定点投喂、规范管理，兼顾人文关怀与环境卫生。
八是意见办理形成闭环。 收集的意见逐件登记、逐件跟进，能改即改，暂不能改的说明缘由，切实做到“提了有用、说了算数”。
与此同时，院坝议事不仅推动具体问题解决，更凝聚起多方共识。一是小区事务共商共办，从改造项目到社区活动，由社区定案、居民执行的单向模式，转变为居民共同商议、共同决定。二是公共空间共管共护，晾晒区域、宠物投喂、车辆停放等事项有规可依，规矩由居民共同议定，也由居民共同遵守。三是诉求渠道常态畅通，线下议事持续开放，“提意见—登记—处理—反馈”成为固定机制。四是自治力量不断壮大，能人骨干脱颖而出，志愿队伍逐步壮大，居民由“旁观者”转变为“主人翁”，“小区是我家”从口号走向行动。
四、启示
治理的主体是居民，社区的责任不是替民做主，而是搭台铺路；党建引领是根本，党员带头是关键。一是应该把议事平台搭到群众身边。充分考虑老年居民、上班族等不同群体的实际，将会场下沉至楼栋院坝，分批错峰组织，确保人人有机会发声。二是应该用群众听得懂的语言议事。面对图纸方案，要耐心讲解、通俗表达，居民真正听明白，协商才有基础。三是应该让每一条意见都有回音。做到件件有着落、事事有交代，以实实在在的回应赢得信任。四是应该充分相信和依靠居民。能人就在身边、力量源自群众，把话语权交给居民、把舞台让给居民，治理才有持久生命力。五是应该推动好做法长效化。议事阵地常态化、建言渠道常开放、志愿队伍常活跃，推动治理由“一阵风”走向“细水长流”。
小区是居民的小区，家园的模样，终究要由大家共同商量出来。院坝里的议事只是一个开始，今后，齐乐名岛还会有更多“大家的事大家商量”的生动实践。
附件：齐乐名岛小区“流动议事会”现场图片、部分微改造效果示意图
