一、项目背景
三道堰镇古堰社区幅员面积约1.51平方公里，下辖18个街区院落、小区及商业点位，常住居民结构多元，商家聚集、人流量较大。随着社区治理需求不断增加，居民对公共事务关注度不足、协商参与意识不强、点位运营队伍缺乏组织能力等问题逐渐显现，部分居民存在“只发牢骚、不提建议”“只提问题、不愿参与”的情况，社区公共事务协商平台和居民自治机制有待进一步完善。
为进一步提升居民参与基层治理能力，古堰社区坚持党建引领，以人民建议征集点位建设为抓手，围绕“意识提升—协商参与—实践治理”三大阶段，持续培育居民公共事务参与意识、协商议事能力及点位运营队伍执行能力，引导居民从“问题反映者”逐步转变为“社区治理参与者”。
二、主要做法
（一）强化宣传动员，提升居民公共事务关注意识
项目实施初期，古堰社区依托人民建议征集点位，通过摆点宣传、入户走访、商家联动等方式广泛开展居民动员，围绕点位建立运营、社区公共服务、院落治理等内容收集居民及商家意见建议。社区同步开展政策宣传、服务倡导和居民自治宣传，逐步增强居民对社区公共事务的关注度。
在宣传招募过程中，社区邀请居民、党员及商家代表参与骨干赋能培训，围绕点位建设、运营管理、服务方向等内容开展讨论，引导居民共同参与社区事务商议，推动居民从“旁观社区事务”逐步转变为“主动关注社区事务”，居民主人翁意识不断增强。
（二）搭建议事平台，提升居民协商议事参与能力
点位建立运营后，社区围绕居民和商家普遍关心的邻里互动不足、安全意识薄弱、非机动车停车充电区缺乏等问题，常态化开展6期“爱邻议事日”活动。社区两委工作人员、景区运营公司、停车场管理人员及居民代表共同参与协商讨论，围绕问题梳理、方案制定、资源协调等内容开展共商议事。
结合议事活动开展，社区同步培育3支人民建议征集志愿者队伍，队伍成员涵盖党员、居民骨干及商家代表，其中1支队伍由商家共同参与。居民通过参与协商议事、现场讨论和梳理问题，逐步掌握议事协商流程和沟通协调方法，实现从“只反映问题”到“主动提出建议”的转变，居民协商意识和议事参与能力得到明显提升。
（三）实施公益项目，提升居民自治实践能力
结合人民建议征集情况及“爱邻议事日”协商成果，古堰社区通过公益微创投方式发布3个居民自治项目，支持在地公益团体围绕邻里互动、院落治理、社区文化等方向开展服务实践。社工围绕项目申报、活动策划、资源协调、人员分工等内容开展全过程陪伴指导，帮助居民队伍不断提升活动执行能力和组织协调能力。
其中，“暖冬聚堰·情系邻里”项目围绕冬至、腊八等传统节日开展邻里互动活动，打破部分院落长期缺少邻里互动活动的情况；“堰聚民心·共治美好”项目依托院落坝坝会常态化组织居民和商家共商公共事务及志愿服务开展内容；“邻里艺起嗨·抄手话家常”项目则以居民自治筹备方式开展小区邻里节活动，挖掘小区能人参与节目主持、活动展演和邻里互动服务，进一步增强居民参与社区治理积极性。
（四）健全协商机制，推动社区治理常态运行
项目以社区党群服务中心为核心，逐步建立“小区—街区—社区”三级分类协商平台，推动居民协商议事和社区治理常态化运行。社区依托居民议事会、街区协商会等平台，围绕环境治理、公共服务、邻里互动等问题持续开展分类协商，实现“小事院落议、大事社区商”。
在平台运行过程中，社区两委持续参与小区、街区协商议事活动，协助居民梳理问题、协调资源、推动方案落地，引导居民全过程参与社区公共事务治理，逐步形成“居民提议题、居民共协商、居民齐参与”的基层治理格局，推动社区治理由“社区主导”向“居民共治”转变。
三、项目成效
（一）居民参与意识明显增强
项目实施以来，社区累计开展摆点宣传、居民动员、议事协商及居民互动活动20余场，持续扩大居民参与覆盖面。居民从最开始“发牢骚、提问题”，逐步转变为主动参与社区事务、主动提出问题解决建议，越来越多居民开始主动关注院落治理、安全管理、邻里互动等公共事务。
在公益微创投项目实施过程中，居民从“参加活动”逐步转变为“参与筹备、参与组织、参与协调”，部分居民主动承担活动主持、现场布置、物资准备和秩序维护等工作，居民主人翁意识和公共参与意识明显增强。
（二）协商议事机制不断完善
项目围绕居民普遍关注的邻里互动、安全治理、停车充电等问题，常态化开展“爱邻议事日”活动，逐步形成“问题收集—协商讨论—方案制定—推动落实”的治理闭环。
项目成功建立以社区党群服务中心为核心的“小区—街区—社区”三级分类协商平台，并实现常态化运行。社区持续参与小区、街区协商议事活动，推动居民全过程参与社区治理，居民协商意识、沟通协调能力和议事参与能力得到明显提升。
（三）自治队伍建设更加成熟
项目累计孵化培育3支人民建议征集志愿者队伍，队伍成员涵盖党员、居民骨干及商家代表。通过持续参与议事协商、项目实施和活动组织，队伍活动执行能力、组织协调能力和资源统筹能力不断提升。
在项目实施过程中，居民队伍能够围绕邻里互动、院落治理、社区文化等内容自主开展活动策划、人员分工和现场执行，并结合居民需求不断优化服务内容，逐步形成稳定的居民自治力量和社区志愿服务队伍。
（四）社区治理氛围日益浓厚
项目累计发布实施3个公益微创投项目，逐步拓宽居民参与社区治理渠道，推动社区治理由“社区主导”向“居民共治”转变。项目实施过程中，越来越多居民开始主动参与邻里活动组织、院落事务协商和社区公益服务，社区居民之间的互动交流明显增加。
依托居民自治项目实施，社区逐步形成“小区有议事、街区有协商、居民有参与”的治理氛围。部分长期缺少邻里互动的小区首恢复邻里节活动，居民主动参与节目编排、现场布置和活动组织；部分商家也从“经营旁观者”逐步转变为“社区参与者”，主动参与公益服务和社区事务讨论。
通过持续推动居民参与公共事务，社区邻里关系更加紧密，居民对社区的认同感、归属感和参与感明显提升，社区共建共治共享格局进一步形成。
四、社区书记感悟
基层治理关键在人，核心在发动群众。古堰社区始终坚持党建引领，以人民建议征集点位为抓手，以协商议事为路径，以居民自治实践为载体，持续推动居民参与社区治理。
过去，部分居民更多是“有问题找社区”，如今越来越多居民开始主动参与议事讨论、主动提出问题解决建议、主动参与活动筹备，居民自治意识和公共参与能力得到明显提升。特别是3支人民建议征集志愿者队伍的成长，让我们看到了居民自治的潜力和基层治理的新活力。
下一步，古堰社区将继续完善三级分类协商平台，持续培育居民自治骨干和志愿服务队伍，不断拓宽居民参与社区治理渠道，推动更多居民从社区治理“参与者”成长为“推动者”，共同建设更加有温度、有活力、有归属感的幸福家园。（大邑县和一社会工作服务中心）
