一、项目背景
“绿色文武·共建家园”环境提升项目聚焦文武社区纯阳花园一、二期——新津区首个农民拆迁安置小区的生态环境优化与基层治理升级，针对小区基础设施老化、居民参与度低、党建引领融合不足、文化认同薄弱等痛点，以“环境改造为切入点、居民参与为驱动力、党建引领为保障”为核心思路，通过单元微创投、居民自治实践等方式，打造“环境改善—居民凝聚—治理增效”的良性循环，最终形成可复制、可推广的城乡结合部拆迁安置小区治理实践样本。
二、实施路径
本项目创新构建“党建引领+微创投赋能+居民自治”三位一体的社区环境提升与治理融合执行模式，以党建为核心统筹资源、以微创投为载体激活参与、以居民自治为目标实现长效，层层递进推动拆迁安置小区从“硬件焕新”到“治理升级”的跨越，具体实施路径如下：
（一）党建引领：定方向、聚资源、强保障，筑牢治理核心
党建引领贯穿项目全周期，成为项目实施的“定盘星”，依托文武社区党委及纯阳花园一、二期联合党支部的组织优势，实现治理资源整合、居民动员与项目监督的全维度覆盖。
1.组织引领，统筹项目实施：社区党委牵头成立项目协调小组，联动物业、居民代表、社工机构形成多方联动机制，明确各方职责，解决项目实施中的资源协调、矛盾调处等问题，确保项目方向与社区治理整体目标一致。
2.党员带动，激活居民参与：以纯阳花园一、二期63名党员为骨干，发动党员参与项目走访调研、居民协商会、微创投提案评审与项目验收等全流程，发挥党员先锋模范作用，带动周边居民主动参与社区环境改造。
3.阵地融合，推动民生落地：将项目实施与党建阵地建设结合，以“一单元一主题”环境营建为抓手，把党建工作融入民生实事，实现党建引领与社区环境提升、居民生活改善的深度融合。
（二）微创投赋能：小切口、大参与、精改造，激活治理活力
以单元环境营建微创投为核心载体，通过“提案征集—专业指导—评审筛选—落地执行—验收评优”的标准化流程，让居民成为环境改造的设计者、实施者与受益者，以“小投入”撬动“大参与”，实现公共空间的精准化、个性化改造。
1.标准化微创投实施流程，保障项目规范落地
(1)前期调研定需求：社工机构对纯阳花园一、二期58个单元开展全覆盖走访调研，精准掌握各单元环境痛点与居民改造需求，为微创投提案征集奠定基础。
(2)专业指导提能力：组织1场居民协商会、2场微创投提案培训会，向居民讲解微创投规则、方案设计要点与预算编制方法，提升居民自主设计改造方案的能力。
(3)多元征集筛优质：以环境提升为主题，面向居民征集不少于30个微创投提案（覆盖至少20个单元），要求提案明确改造主题、预算（项目单笔最高资助2000元，居民自筹不低于20%）、参与计划，由社区党委、物业、居民代表、社工机构组成评审组，筛选20个优质提案落地。
(4)全程跟进保质量：成立微创投执行跟进小组，每周定期跟进项目进度，及时解决实施中的问题，确保所有项目2026年2月前完成。
(5)多元验收促实效：由居民代表、行业专家组成验收组，按《项目评分表》量化打分验收，确保改造效果符合居民需求。
2.低门槛+强激励，激发居民参与主动性
(1)降低参与门槛：微创投聚焦“小而美”的单元环境改造（如雨棚搭建、花园提升），改造范围贴近居民生活，提案设计与实施难度低，便于居民参与。
(2)强化双向激励：项目提供资金资助，同时要求居民自筹部分资金，让居民从“旁观者”变为“投资者”，增强其对改造项目的责任感与归属感。
（三）居民自治：从参与到自主，从改造到治理，实现长效运转
项目以环境改造为切入点，通过全流程的居民参与实践，培育居民的社区治理意识与能力，推动居民从“被动接受服务”向“主动参与治理”转变，逐步形成“发现问题—协商解决—自我管理”的居民自治闭环。
1.全流程参与，培育自治意识：让居民深度参与项目调研、提案设计、评审、执行、验收的每一个环节，在实践中感受社区治理的价值，增强对社区的归属感与认同感，改变拆迁安置小区居民“各自为战”的现状。
2.能力建设，夯实自治基础：通过提案培训会、协商会等形式，为居民提供社区治理、方案设计、沟通协商等方面的能力培训，培育一批懂治理、愿参与的社区骨干，成为社区长效治理的“种子力量”。
3.成果固化，形成自治机制：项目结束后，总结单元环境改造的居民协商、执行、管理经验，将其固化为社区公共空间管理、环境维护的自治制度，推动居民自治从“项目化参与”向“常态化运转”转变，降低社区治理对外部力量的依赖。
三、实施成效
（一）直接成效：实现环境焕新与居民凝聚双重目标
1.硬件环境显著改善：完成20个单元的主题环境改造，覆盖纯阳花园一、二期34.5%的单元，打造特色公共空间，有效解决小区基础设施老化、公共空间杂乱、绿化不足等问题，提升居民居住品质。
2.居民参与度大幅提升：通过微创投模式，累计发动60余名居民参与项目全流程，培育1批社区治理骨干，小区居民的社区归属感与认同感显著增强，拆迁安置小区的异质性矛盾得到有效缓解。
（二）模式价值：形成可复制、可推广的城乡结合部拆迁安置小区治理样本
本项目构建的“党建引领+微创投赋能+居民自治”三位一体治理模式，精准契合城乡结合部拆迁安置小区的治理痛点，具有强适配性、易操作、可复制的特点：
1.适配性强：针对拆迁安置小区居民来源复杂、文化认同弱、参与度低、基础设施老化等共性问题，以党建为核心凝聚力量，以微创投为载体激活参与，以居民自治为目标实现长效，直击治理核心。
2.操作难度低：微创投聚焦“小单元、小改造、小投入”，无需大规模的资金与资源投入，适合多数社区落地实施；党建引领与多方协同机制可依托社区现有组织体系搭建，无需重构治理框架。
3.可复制性高：模式的核心流程（党建统筹—微创投实施—居民自治培育）可根据不同社区的实际情况进行灵活调整，适用于各类城乡结合部社区、老旧小区、拆迁安置小区的环境提升与治理升级。
四、经验总结
1.党建引领是根本：基层治理的核心是党建引领，只有依托社区党组织的组织优势，才能有效整合治理资源、动员居民参与，确保项目实施方向与社区发展目标一致，为社区治理提供坚实的组织保障。
2.居民参与是核心：社区环境提升与治理的最终受益者是居民，只有让居民成为项目的主体，从“被动接受”变为“主动参与”，才能让改造成果贴合居民需求，同时培育居民的自治意识与能力，实现社区治理的长效运转。
3.专业赋能是支撑：专业社工机构的介入，能够为项目提供专业的调研设计、活动组织、能力建设等服务，弥补社区在专业治理能力上的不足，推动项目规范、高效实施，同时为社区培育本土治理骨干，实现“专业输入”向“本土造血”的转变。
4.小切口撬动大治理：针对社区治理的复杂问题，无需追求“大而全”的改造，而是选择居民最关心、最直接、最现实的环境问题作为切入点，通过“小而美”的微创投项目，让居民切实感受到治理成效，从而激发其参与社区治理的积极性，以“小切口”撬动社区“大治理”。
