“一老一小”问题关涉千家万户之幸福安康，是民生保障之关键所在。年轻父母需外出工作，0-3岁幼儿由谁照料？父母年事渐长，日常生活由谁帮扶？诸如此类的托育、养老难题困扰着众多家庭，亦是社会普遍关注的民生热点与难点问题。

在此背景下，“老幼共托”成为许多城市的解题探索方向。去年，四川省印发《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》，从完善生育支持、发展普惠托育、推动养老扩容提质等10个方面出台一揽子政策，同时提出打造“城市15分钟公共服务圈”，推动社区嵌入式养老托育服务融合发展。

日前，市委全面深化改革委员会第十五次会议提出要因地制宜推出“老幼共托”。其实，早在2023年成都便已提出《成都市“一老一小”整体解决方案》，其中明确提出要建设“老有颐养”“幼有善育”幸福样本城市，扩大多元服务供给，建设老幼复合型社区综合体，开启“老幼共托”模式的先行探索。如今3年过去，成都“一老一小”幸福指数是否有所提高？

楼上养老楼下托育

打造一站式全龄服务生态

近年来，成都各地根据不同区域的人口结构、空间条件，打造了一批特色鲜明、服务精准的“老幼共托”点位，让政策红利真正转化为居民可感可及的幸福体验。

走进位于成都高新区石羊街道的锦城社区综合体，暖色调的空间设计、全龄友好的设施布局，让整个场所充满了温馨的烟火气。这个2021年投运的综合体，是成都“楼上养老、楼下托育”老幼共托模式的标杆样本，集养老托育、社区诊疗、便民服务、居民文娱等功能于一体，构建起全链条的一站式服务生态。

“小朋友们，我们今天要和4楼的爷爷奶奶一起做手工啦！”3楼的咿薇托育婴幼儿之家，阳光透过落地窗洒满绘本阅读区和启智游戏区，40多名3岁以内的孩子在育婴师的引导下，拿着手工材料排着整齐的队伍，准备前往4楼的长者之家。托育园园长宋辰轩介绍，这里针对0-3岁婴幼儿提供全日托、半日托、临时托等多元化服务，累计已服务周边社区婴幼儿超600人次，有效缓解了双职工家庭的托育难题。

4楼的今福蓉 高新长者之家，66张护理床位全部按照适老化标准打造，防滑地面、无障碍扶手、紧急呼叫系统一应俱全，80%的入住老人都来自周边社区，真正实现了“不离社区、不离家”的养老需求。87岁的艾奶奶正坐在窗边的书桌前修改水彩画，提起这里的生活，她笑得合不拢嘴：“每天都能听到楼下小朋友的笑声，还能和他们一起做游戏、听他们唱儿歌，日子过得特别有滋味。”

空间上相对独立，服务上深度融合，是这个综合体的核心特色。

综合体工作人员程思嘉介绍，园区每周都会固定开展“老幼共融”主题活动，孩子们为老人表演节目、送上手工作品，老人则给孩子们讲述红色故事、传授传统技艺，让“一老一小”在互动中实现双向治愈。更值得一提的是，综合体还植入了由四川大学华西医院运营管理的锦城社区卫生服务中心，专门设置了紧急救护专用电梯，老人和孩子不用走出综合体，就能享受到专业的医疗健康服务，为“老幼共托”筑牢了健康安全防线。

“朝阳”和“夕阳”双龄共养

打造老幼共融邻里家园

如果说锦城社区综合体是城市核心区基于社区综合体的示范探索，那么位于温江区柳城街道鱼凫路社区白庙街49号的黑籽儿普惠老幼融合园，则是基于现有场所改造进行融合探索的生动实践。

循着欢声笑语走进园区，左侧是适老化设计的长者活动区，几位老人正围坐在桌前练习书法、切磋剪纸技艺；右侧是适幼化设计的托育区，乳儿班、托小班、托大班的教室窗明几净，孩子们在老师的陪伴下涂鸦画画，室外活动场地更是为老幼互动提供了充足的空间。

“以前上班的时候，心里总挂着两头，既担心家里的老人没人陪，又怕孩子在托育园不适应，现在好了，老人和孩子在同一个园区里，我上班特别踏实。”家住鱼凫路社区的居民王女士，道出了不少双职工家庭的心声。

据悉，鱼凫路社区老年人口占比超15%，独居老人数量较多，养老和托育的双重需求十分迫切。

普通的托育园和养老机构，大多只针对“老”“幼”提供基础生活服务。而“老幼共托”一体化模式，将“一老一小”联结起来，让两个群体相互陪伴，让老幼融在一起、乐在一起。

“在同一个屋檐下实现‘朝阳’和‘夕阳’双龄共养，托幼与托老不能只是简单的‘相加’，两者的互动不是孤立或单一的，而是可持续的。”园区相关负责人介绍，融合园会定期开展“老幼共融、代际互动”系列活动，这样既能提升老人的价值感，也能丰富孩子的精神生活。

“我们希望在保障老幼各自独立空间、不干扰日常照护的基础上，最大化实现代际互动。”园区负责人介绍，托育所转型为“老幼共托”机构之前，对场地、设施等进行改造和提升，从老幼人群各自的行为特点和需求出发，合理设计功能空间，充分考虑双方的使用时段。同时，园区定期开展“老幼共融”系列活动，长者带着孩子写毛笔字、做手工、讲传统故事，孩子们陪着老人唱歌、做游戏，让老人在陪伴中找到被需要的价值，让孩子在互动中学会尊重长辈、传承美德。

普惠性是融合园的一大特色。鱼凫路社区相关负责人说：“按照‘公益普惠+市场化’打造逻辑，在服务场地紧张的情况下，我们将属于社区的集体经济铺面腾退出来供融合园使用，社区联合社投入近百万元入股经营，并邀请一名居委会委员常态化监督指导融合园的运营，确保融合园兼具高品质与普惠性。”

他山之石

“老幼共托”

破解民生难题

近年来，国内多个城市都开始试点“老幼共托”一体化模式。

比如北京，聚焦中心城区老旧小区服务痛点，依托社区养老服务驿站与普惠托育点推进同址建设、融合运营，西城区、朝阳区多个试点打造“托育+养老”一体化服务场景，实现场地、人员、服务资源的集约利用。

再看上海，以嵌入式服务为核心，在全市推广“宝宝屋+长者之家”融合模式，静安区、徐汇区等试点将社区托育 “宝宝屋”与社区养老服务站同址布局，推出“临时托+计时托”的弹性服务，精准匹配双职工家庭 “接送同步、照料同址”的核心需求。

深圳则以市属国企为统筹主体，依托深业集团等国有平台打造标准化“颐养+托育”一体化综合体，出台专项扶持政策对普惠型老幼融合机构给予建设补贴与运营奖补，构建起“市级统筹、国企运营、普惠便民”的服务体系。

专家建议

开设“老幼共托”专业

强化人才支撑

“老幼共托”模式发展路径中所遇见的瓶颈问题，也是国内专家的关注重点。

今年全国两会，全国政协委员、福建省政协副主席阮诗玮便提出，应强化“老幼共托”人才支撑。具体而言，可在职业院校开设“老幼共托”专业，每年培养复合型人才不少于2万人；健全岗前培训和定期轮训制度，推动2027年从业人员持证率提升至90%以上；提高薪酬待遇，对农村地区服务人员给予补贴；建立志愿者招募机制，吸纳退休教师、医护人员参与，建立服务积分兑换制度，形成专业人员与志愿者互补格局。

从顶层设计到基层落地，从政策创新到场景实践，以因地制宜的探索，让“老幼共托”从理念变成了千家万户触手可及的幸福。如今，越来越多的“老幼共托”服务点位正在各地大街小巷落地生根，不仅有效破解了“照看一个老、牵绊一个家”“照看一个娃、困住一个妈”的民生难题，更构建起全龄友好的社区生态。

成都日报锦观新闻记者 杨升涛

受访单位供图