如何试？

●采用“以车定人、按车参保、一车多保”模式——车主凭车辆与运输许可，可为1至3名司机参保，人员可动态变更，精准回应货车行业“一车多人、灵活流动”的就业特点

●只要驾驶证与行驶证登记在彭州的货物运输车辆、没有与用人单位建立劳动关系、未参加职业伤害保险的驾驶员，均可按微型、轻型、中型和重型4档缴纳保费，费用每年分别为816元、918元、1020元、1122元

●除了行车过程，上下货过程中受伤也可以报

●针对货车司机“跨省跑运输”特点，将工伤保险协议医疗服务机构全部纳入就医范围，无论司机在省内还是省外发生事故，均可就近救治，不影响后期报销

今年的国务院政府工作报告明确提出，今年要“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”，并要求“稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围”。在成都彭州市，一项无劳动关系货车司机工伤保险试点的工作正在持续推进。

2022年起，人力资源社会保障部会同相关部门在四川等地进行新就业形态人员职业伤害保障试点。经四川省、成都市人社部门批复，去年2月，彭州市在全国率先开展无劳动关系货车司机工伤保险试点。为何要开展这项试点？全国唯一的此类试点，又为何会落地彭州？近日，记者对此进行了实地探访。

为何要试点？

让政策“盲区”变成保障“阵地”

货车司机曾良勇，如今因伤再也不能开大货车了。3月12日，在彭州市濛阳街道泉沟村家中，曾良勇坐在板凳上拉高裤腿，露出断韧带的右腿和三处骨折的左腿。“踩油门都费力，肯定没法开了。”曾良勇说。

去年7月25日凌晨，曾良勇驾驶重型货车与前方一辆侧翻轻型货车追尾。这场事故让他住院近60天，花费十七八万元治疗费，家庭可能因此陷入困境。

一束政策“暖阳”，穿透了这个家庭面临的阴霾。彭州市在全国率先开展的无劳动关系货车司机工伤保险试点，精准覆盖了像曾良勇这样的个体从业者。这意味着，相关手续办结后，他的医疗费可报销；完成伤残鉴定后，还能领取相应的伤残补助金。

2022年起开始试点的“新职伤”模式下的工伤保险，不以是否建立劳动关系为前提，而是由平台缴费，为外卖骑手、网约车司机等新就业群体提供保障。

但货车司机的职业伤害保障仍是难题。“因为很多货车司机是单干或挂靠，没有签订劳动合同，也不归平台管理，没办法购买工伤保险。”省人力资源社会保障厅相关负责人表示，货车司机一旦发生意外，很容易陷入困境。

去年2月，彭州市在全国率先开展无劳动关系货车司机工伤保险试点。允许像曾良勇这样的个体货车司机以个人身份参加工伤保险，也鼓励货运公司为长期合作、但没有签订劳动合同的货车司机购买工伤保险，将政策“盲区”变成保障“阵地”。

为何是彭州？

地理优势带来权益保障需求

彭州承担着保障成渝乃至西南地区“菜篮子”“果盘子”的重任，四川雨润国际农产品交易中心坐落于此，年货物交易量达580万吨，每天进出车辆有8000余辆，涉及货车司机1.3万人次。

晏忠良是试点启动后第一个参保的货车司机。他说：“天天路上跑，肯定会担心。以前没有这个险种，现在有政策了，肯定要买，多一份保险就多一份保障。”

为了让保障更接地气，彭州在试点制度设计上花了一番功夫。“前后设计了三版方案。”彭州市社保中心工伤保险待遇部部长周凤翼介绍，最终版方案采用“以车定人、按车参保、一车多保”模式——车主凭车辆与运输许可，可为1至3名司机参保，人员可动态变更。这一设计，精准回应了货车行业“一车多人、灵活流动”的就业特点。

具体操作上，只要驾驶证与行驶证登记在彭州的货物运输车辆、没有与用人单位建立劳动关系、未参加职业伤害保险的驾驶员，均可按微型、轻型、中型和重型4档缴纳保费，费用每年分别为816元、918元、1020元、1122元。“算下来比‘座位险’划算，保障范围还更大，报销程序也更简单。”成都得安运输服务有限公司工作人员黄晏雯说，公司今年已为20多名货车司机参保。

保障范围是参保司机代波在意的内容——除了行车过程，在上下货过程中受伤也可以报。对于从事城市配送的他来说，这很关键：“我们每天有一半的工作时间是上货和下货。”

针对货车司机“跨省跑运输”特点，彭州市人力资源和社会保障局将工伤保险协议医疗服务机构全部纳入就医范围。无论司机在省内还是省外发生事故，均可就近救治，不影响后期报销。

彭州的试点，受到当地货车司机的欢迎。截至2025年12月底，彭州全市货车司机累计参保2601人，其中个体司机2336人、挂靠司机265人，试点范围内参保覆盖率达96%。包括曾良勇在内，彭州市人社部门已受理工伤认定申请3起，1起完成伤情鉴定和待遇拨付，2起正在办理中。

“我们将在去年基础上，加大政策宣传力度，优化参保流程，让这项制度惠及更多货车司机。”周凤翼说。省人力资源社会保障厅相关负责人也表示，将根据彭州试点情况，在适当时机进一步扩大试点范围，让更多货车司机工作更加安心。

对于曾良勇来说，故事也未结束。不能再开货车的他，打算完全康复后做点小买卖。虽然告别了方向盘，但他的生活被稳稳托住了，“彭州市人社部门的工作人员前几天就打电话提醒我，尽快去申请伤情鉴定。工作人员还告诉我，等我彻底恢复好了，人社部门会给我推荐一些工作岗位。”

□四川日报全媒体记者 蒋君芳 刘春华