物业服务品质，关乎千家万户的安居乐业与幸福指数。今年以来，遂宁市船山区综合行政执法局以“整治物业服务领域突出问题”专项行动为契机，将柔性执法理念深度融入工作全流程，在严格依法履职与包容审慎监管之间寻得最佳平衡点，探索出一条既有力度、更具温度的物业治理新路径。

宽严相济：让执法既有尺度更有温度

今年3月，船山区综合行政执法局全面启动物业服务领域突出问题整治行动，精准聚焦质价不符、侵占公共收益、维修资金管理失范、共用设施管护缺位、老旧电梯更新滞后等六类群众反响强烈的痛点。与过往不同，此次行动自始便将“柔性执法”贯穿始终，彰显治理智慧。

数据显示，2026年1月至6月，该局共办理住建领域普通程序案件15起。其中，在适用省级裁量规则的15起案件中，不予处罚1件、免予处罚4件、减轻处罚3件、从轻处罚2件，此类从宽处理占比逾六成。这意味着，超过半数的违法主体在主动整改、积极配合后，获得了从轻或免予处罚的宝贵机会。

精准施策：六成以上案件从宽处理

今年3月的一起典型案例颇具代表性。某城区物业服务企业因未按合同约定提供星级服务，存在垃圾清运不及时、绿化养护不到位等问题，遭业主集体投诉。依规定，该行为本应面临行政处罚。然而，在调查过程中，执法人员发现该企业系初次违规，且在收到整改通知后迅速制定方案，主动与业主沟通解决方案。综合考量情节与态度，该局依法作出不予处罚决定，同时将其列入重点监管名单，持续跟踪整改成效。

“起初我们以为只是例行公事，但执法队员到来后并未直接开具罚单，而是与我们共同排查隐患、研讨整改方案。”该小区物业负责人坦言，这种“先教后改”的方式令人信服，也极大地激发了整改动力。小区业主代表王女士亦深有感触：“以往反映问题常感石沉大海，此次不同，执法队多次走访，还组织我们与物业面对面协商，真切感受到了解决问题的诚意与效率。”

此类案例并非孤例。在执法实践中，该局严格对标《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》及《四川省住房城乡建设轻微违法行为免予行政处罚清单》，全面推行“首违不罚、轻违免罚、教育为主”的柔性执法模式。针对首次、轻微违规行为，优先采取教育指导、督促规范等方式处置，力求宽严相济、过罚相当。

管服并举：从“事后处罚”转向“事前指导”

柔性执法绝非一味从宽，而是坚持“教育指导、督促整改”为先导，推动执法重心前移。整治行动开展以来，该局强化与住建部门、街道（乡镇）及社区的协同联动，建立健全信息共享、线索移交等机制。行业主管部门在日常监管中一旦发现涉嫌违法行为，先行下达责令改正通知书，督促企业限期整改；对整改到位、情节轻微且未造成危害后果的，依法不予或免予处罚；对拒不整改、虚假整改或问题严重反弹的，则依法移交执法部门立案查处。

“许多物业企业并非不愿做好，而是不知如何做、标准何在。”船山区综合行政执法局相关负责人表示，其辖区涵盖20余个住宅小区，自整治行动启动以来，他与同事几乎每周都要走访两三个小区，“此行目的并非单纯找茬或开罚单，而是对照星级标准，逐项帮企业查找差距、出谋划策。企业整改到位了，业主投诉自然随之减少。”

长效治理：让“柔性”成为制度底色

为巩固整治成果，船山区综合行政执法局将柔性执法理念深度嵌入制度建设。通过修订执法文书规范、案件审理规程、执法责任管理等五项核心制度，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。同时，建立执法人员月度培训机制，持续提升一线队伍的专业素养。在基层阵地建设方面，已在辖区设立13个执法公示栏，主动接受社会各界监督。

在服务企业方面，该局创新推出“三免两减”惠企举措——免收占道费、免收摊位费、免除企业首次轻微违规处罚，并放宽商圈促销经营限制、优化审批流程。目前，全区结合实际、科学设置、因地制宜，实施“一地一策”规范管理，全面动态梳理便民服务点（疏导点）48处（共计741个摊位）、潮汐摊区8处（共计278个摊位）、夜间经济区10处（共计159个摊位），并纳入积分制动态管理，实现了市容秩序与民生需求的有机统一。

物业治理既是民生工程，更是民心工程。船山区综合行政执法局下一步将持续深化柔性执法实践，将“教育指导在先、整改规范为主、行政处罚为辅”的理念贯穿物业服务全链条监管，在法治框架内最大限度释放执法温度，让百姓住得更舒心，让企业干得更安心。（章文俊）