‌尚林家园小区建于2008年，是四川省成都市郫都区犀浦街道珠江路社区内典型的商住混合型小区。总建筑面积12万平方米，共4栋11个单元1267户，居住人口2500余人，其中租户占比40%，拥有商铺35个。作为“高龄”小区（房屋建成超15年），它面临着建筑设施老化、人口结构复杂、传统物业管理服务水平下滑等治理痛点。居民反映强烈的“环境脏乱差、设施破损严重、消防设备瘫痪、物居矛盾频发”等问题成为亟待解决的“愁心事”。居民拒缴物业费、频繁向社区及街道投诉，导致小区状况持续恶化。破解治理难题，走出管理困局，成为珠江路社区和尚林家园居民最关切的话题。

治理痛点

珠江路社区党委联合成都市大同社会工作服务中心社工组织前期介入调研各利益相关方，分析出三大治理痛点：

痛点一：传统管理模式失效。包干制下物业服务收支不透明，2023年物业费收缴率不足70%，业主年均投诉量超百件。“资金不透明”是物居矛盾频发的核心根源。

痛点二：设施设备维护滞后。消防设施瘫痪、电梯故障频发、路面照明老化、非机动车停放难等问题频出，严重降低居民生活品质，引发多次12345投诉。前物业公司不作为更令问题雪上加霜。

痛点三：各利益主体间信任崩塌。缺乏阳光公开平台和协商议事制度支撑，导致业委会、物业、居民间相互猜疑，沟通合作难以为继，矛盾无法及时化解。即便更换物业、业委会短暂缓解冲突，小区仍深陷“服务差—缴费低—参与弱”的恶性循环。

治理思路

为提升小区治理水平与居民幸福感，尚林家园以党建引领为核心，联合网格党支部、业委会、社会组织等多方力量，分四期有序实施四期“幸福工程”——破除“拦路石”、铺实“红头砖”、舒畅“发声管”、搭建“阳光墙”。同时结合实际需求，将四期工程分别委托小区业委会、专业社会组织、网格党支部、居民代表等四个基层治理主体，旨在破除治理顽疾，激活治理活力，推动基层自治，实现“问题家园”向“幸福家园”的蝶变。

治理过程

——一期工程：党建引领育组织，破除“居民自治”拦路石

面对因过去业委会履职不当、监督缺位导致的第二届业委会换届多次受阻，以及居民的高度不信任和负面情绪，珠江路社区党委动员小区党员亮身份再次筹备第二届业委会选举工作，并担任调解员，多次组织入户宣传动员。针对居民高频问题，梳理形成清单，入户讲清包干制下“小事难办”的原因，阐明未来自治组织如何落实“好事”。历经十个月的努力，小区最终顺利完成第二届业委会换届选举，清除了居民自治道路的最大“拦路石”。

业委会选举

——二期工程：还权赋能聚共识，铺实“信义治理”红头砖

为全面普及信托制物业服务模式，小区构建了“四横八纵”赋能网络。在4栋楼的墙面、电梯口等公共区域设置宣讲栏，宣传“双密码账户”、“监察人制度”等信托知识；在11个单元公共区域同步布置20余条横幅、10多处KT板；并安排专业社工、志愿者线上线下多时段宣讲答疑。针对居民骨干和普通群众，多次组织线下培训、参访学习，邀请中级社工师、治理专家面对面交流，解答“资金安全”、“物业转型”等超30项疑问。

信托制氛围营造

——三期工程：协商议事促参与，舒畅“提质增效”发声管

信托制物业的成功导入需更广泛居民参与，为此在社区党委的引领下，网格党支部以“电梯故障”、“设备维护”等焦点事件为切入口，紧急召开“爱邻20”协商议事会。党员、微网格员担任会议支持人，引导居民畅所欲言，对比宣讲包干制与信托制法律关系，分享“电梯加装从搁置3年到仅用3个月落地”等信义治理案例，有效拓宽普通居民参与通道，点燃大众参与信义治理的热情。

居民宣讲会

——四期工程：全龄监督强参与，厚植“公开透明”阳光墙

针对“钱少要求多”困境，小区借“开放式预算”工作契机，积极邀请关心财务的居民群众们线下共同参与算账：核查收入合理性，梳理支出增减与补缺需求。居民代表们细致核对、商讨每项支出，对高出市场价部分提出质询，物业、专家现场回应。通过一次次“算清账”，成功推动小区营收从“亏损”转向“盈余”，并从居民群众中推选、议定了小区监督员、财务监督工作机制等决议，确保治理工作始终运行于阳光公开的平台之上。

开放式预算商讨会