一、实施背景

（一）政策背景

为深入贯彻落实中央及省、市、区关于抓党建促基层治理工作要求，根据四川省民政厅、财政厅《关于印发城乡社区治理优化提升行动方案（2023—2025）的通知》（川民发〔2022〕169号）、四川省民政厅《关于推进社会工作服务体系提能增效的通知》（川民发〔2023〕11号）、四川省民政厅《关于开展慈善事业高质量发展试点工作的通知》文件精神和工作部署要求，将搭建区、街道、社区三级治理体系，结合西兴街道西兴社区实际情况，拟以“慈善友邻型” 社区为方向探索创特色项目。

（二）社区背景

西兴社区前期以四川省社工服务体系建设第三批试点为契机，在嘉陵区民政局、西兴街道的支持下，由专业社工机构运营社工站开展社区服务，通过整合资源、优化社区服务，培育多支自组织，有一定的服务基础，并探索形成“西兴大妈”特色品牌。在社区治理中取得初步成效的同时，仍存在相应的需求。

（三）公共空间

社区公共空间使用率较低，主要为大方山文化广场，处于西兴社区正对面 ，由于文化广场地势较高，道路较远且陡峭不利于居民经常使用。

二、需求分析

（一）慈善基础和优势

西兴社区位于西兴街道场镇区域，有众多商企、乡绅骨干资源，但没有被充分整合激活，社区治理的参与度较低。

（二）服务需求

社区针对“一老一小”“特殊群体”和社区居民的文化、关爱服务较少，无法满足多主体的慈善公益服务需求。

（三）环境氛围需求

前期通过实地调研，社工通过前期调研了解到，社区距离嘉陵区主城区5公里，辖区面积2.35平方公里，社区居民集中地域主要在场镇，可使用公共空间匮乏、用地紧张，供居民休闲娱乐的空间极其有限，无法满足社区自组织、居民休闲娱乐。

三、实施策略

2023年7月，以四川省城乡社区治理“创特色”工程为契机，成都市大同社会工作服务中心助力南充市西兴社区推进“慈善友邻型”社区建设、开展专业服务。以“尚善西兴”为公益慈善品牌，以善治西兴、善行西兴、善为西兴、善邻西兴为实施路径，整合全域公益慈善资源，培育慈善力量、开展慈善服务、营造慈善场景，搭建五社联动、多方参与的治理平台，让慈善友邻氛围可视可感，提升基层治理效能。

善治西兴：实施“善治西兴”慈善力量培育计划，2024年3月，通过“善治工作坊”社区集体经济专题培训会，助力西兴本土人才提能力，壮大西兴街道城乡社区发展治理社区集体经济，整合村（社区）集体经济资源，激活慈善资源，为社区慈善基金持续造血。发挥慈善力量的作用，为社会提供更多的帮助和支持；2023年11月，通过西兴社区管委会发布第一届“善治西兴”慈善微项目大赛，培育4支社区社会组织实施4个慈善微项目，关爱社区高龄老人、大病患者等弱势群体，在2023年12月—2024年3月期间共开展活动近20余次，服务300余人。2023年9月，开展2次善治联席会，动员社区社会组织、社会工作者、志愿者、驻区单位、商企等多方参与，为西兴社区治理建言献策，形成治理合力。

善行西兴：坚持“为民优善”，运用个案管理、社区工作等手法为一老一小、残疾、特殊困难群众等服务对象开展关爱服务。2023年8月，通过走访，了解特殊困难群众需求，帮助3名高龄、独居老人、特殊困难群众完成“微心愿”，对服务对象居家环境进行适老化改造；结合国庆节、重阳节、中秋节等传统节日，开展西兴社区中秋佳节关爱帮扶、“金秋送爽共欢乐，青春飞扬度佳节”国庆嘉年华、“慈善社区·你我共建”等一老一小主题活动8次，满足“多元主体”需求，宣传慈善友邻理念，加深社区居民对公益慈善的认识，形成“爱润童心”“银龄守护”“有爱无碍”等特色慈善活动品牌，链接公益慈善资源，为西兴社区辖区学校捐赠体育用品200余件。

善为西兴：西兴街道建立慈善资源库，整合西兴社区和街道其他10个社区的慈善资源，建立西兴街道－社区联合慈善基金。2023年9月，西兴街道－社区联合慈善基金成立仪式现场，516位爱心义士、22家义商义企携手捐出14万余元。

善邻西兴：一是慈善文化场景。依托西兴社区党群服务中心、国道、公共空间，营造尚善文化角、尚善文化墙 2 处；依托慈善友邻广场，引进“慈善合伙人”，开展“慈善坝坝宴”“慈善集市”“爱心停车场”等慈善项目。二是慈善友邻场景。蒲大哥是一名肢体残疾人，通过社区、社工的关心关爱、持续支持后学习家电维修技术，重拾生活信心，增加了收入，还免费帮邻居维修家电，蒲大哥已从慈善受益者转变为助力者。高阿姨跟陈阿姨都是舞蹈爱好者，也是社区文娱型自组织的领头人，通过社工的培育孵化，已经从文娱型向专业化社区自组织转变，从被动慈善转变为主动慈善。三是慈善捐赠场景。2024年4月，通过小品、宣传标语等方式，提高社区居民对慈善事业的认识和参与度，在辖区所有商铺张贴慈善捐赠二维码，动员爱心单位和个人参与慈善社区建设。

四、实施过程

项目实施过程中，联动嘉陵区慈善总会、南充电视台、社区自组织、社区能人：理发师傅、缝纫师傅、书法老师等开展一次慈善基金启动仪式，服务200余人次；培育4支社区自组织，实施4个慈善微项目，服务300余人；链接社区资源，开展善行西兴关爱服务8次、个案帮扶3人；链接慈善资源，开展“情暖西兴·与善同行”慈善捐赠仪式，为西兴初级中学捐赠体育用品200余件；链接乡村振兴联盟专家资源，开展“善治工作坊”社区集体经济专题培训会一次，帮助社区更好地发展各自集体经济，激活社区集体经济资源，给予各社区集体经济新思路，为社区慈善基金持续造血，服务30余人；开展慈善微项目总结会一次，鼓励社区自组织继续服务社区；联动社区商家1家、饭店2家、理发店1家、裁缝铺1家。

五、项目成效

（一）慈善文化的深度融合

西兴社区将慈善文化深入融合到社区的日常生活中。不仅通过宣传和教育活动增强居民的慈善意识，而且将慈善行为纳入社区规范和居民的行为习惯中。这种文化的深度融合使得慈善成为居民生活的一部分，形成了独特的社区风貌。

（二）慈善活动的多元形式

西兴社区的慈善活动形式多样化，既有定期的大型慈善活动，也有日常的小型慈善行为。这些活动覆盖了教育、医疗、扶贫、环保等多个领域，满足了不同居民的需求，也使得慈善活动更加贴近居民生活。

（三）慈善资源的跨界合作

西兴社区在慈善社区建设中注重跨界合作与资源整合。通过政府、企业、社会团体等多方合作，共同推动慈善事业的发展。这种合作模式不仅扩大了慈善活动的资金来源，也提高了资源的利用效率。提高了西兴社区居民对“慈善友邻型”社区建设的参与度；培养了居民的慈善意识；弘扬了和睦友善的邻里文化；培育了4支社区自组织队伍。

六、经验总结

慈善友邻型社区的打造，一是社区慈善资源的有效整合，将分散、隐藏的慈善资源进行整合，是打造慈善友邻型社区的基础；二是慈善力量的培育，将非专业化队伍进行专业化培训，使其能够常态化参与社区治理，是打造慈善友邻型社区的中坚力量；三是慈善服务到居民，将慈善落实到居民身上，是打造慈善友邻社区的；四是社区慈善文化氛围的营造，使社区居民“人人知慈善，人人为慈善”的意识成为常态，是打造慈善友邻社区的长久之策。