基层治理是国家治理的“最后一公里”，志愿服务是激发基层活力的关键支撑。近年来，江苏省苏州工业园区胜浦街道紧扣党的二十大“健全共建共治共享的社会治理制度”要求，坚持以党建为引领，推动社工与志愿服务深度融合，增强社区“自我造血”能力，创新推行“社区主理人”模式，实现“志愿者—合伙人—主理人”的身份转变，探索出一条党建引领下的内生型基层治理新路径。

党建领航

破解治理痛点创新实践

面对社区空间闲置、服务供给单一、资金依赖严重等基层治理难题，胜浦街道充分发挥党组织在基层治理中的核心引领作用，依托街道“红管积分”及“社区治理专项资金”两项特色项目，创新推出社区主理人模式，打破传统“政府—社工—志愿者”线性服务模式，构建“党组织引领、居委会监督、社会组织运营、主理人共创、志愿者协同、居民受益”的多元共治生态，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动各类资源有机整合、形成合力。

社区主理人并非传统志愿者或被管理者，而是党组织牵头培育的社区“治理合伙人”——以公益情怀为底色、专业能力为支撑，兼具“专业服务提供者”“资源运营者”“需求响应者”三重身份，主动承接社区空间运营、活动策划与服务供给，推动社区治理服务从“被动”变“主动”，实现共赢，成为党建引领下基层治理的重要力量。

全链赋能

筑牢主理人成长坚实支撑

胜浦街道党工委牵头搭建“招募—培育—激励—转化”全链条工作机制，系统推进社区主理人队伍建设，让社区主理人队伍持续壮大、活力迸发。

精准招募。采用“三维排查”法，依托红色管家平台分析居民需求、结合社工入户访谈挖掘潜在人才、利用资源地图整理专业特长人才资源，精准识别有才能、有资源、有热情的潜在主理人。云溪社区首轮招募中，从53名申请人中遴选出23名正式主理人，涵盖社交、教育、文化、服务等多个领域，他们以公益情怀和专业能力推动社区治理，形成“人人都是CEO”的治理格局。

系统培育。依托红浦“慧”治理志愿者培训学院，开设“三阶培训”，包括基础通识班（公益理念、服务礼仪）、专项技能班（活动策划、应急处置）、领导力提升班（资源整合、团队管理），链接高校、企业等资源，提供法律、财务、管理等专业支持，全面提升社区主理人综合素养。

积分激励。街道制定《志愿者考核激励实施细则》，将巡查处置、矛盾化解等涉及基层治理的各项工作梳理编制成近40项积分事项，志愿者开展服务可获得积分，积分可兑换爱心商户、共建单位提供的346项权益，其中社区主理人还可兑换空间使用权、宣传资源等发展性支持，形成“服务—积分—激励”良性循环。

成长转化。构建“居民—志愿者—社区能人—社区主理人”四级成长体系，通过公益项目吸引居民初步参与，利用积分激励机制促进他们成为长期的志愿者，再通过专业培训帮助杰出的志愿者晋升为主理人。比如，云溪社区的宋女士从瑜伽课程的学员起步，经培训成为瑜伽主理人，实现从参与者到组织者的转变。

治理增效

打造党建引领生动样板

在社区党组织引领与主理人带动下，基层治理焕发全新活力。作为园区首个主理人试点社区，云溪社区取得显著成效。

空间利用更高效。开展社区主理人服务后，云溪社区公共空间使用率从50%提升至85%，夜间使用率增长3倍，形成“早间运动健康—午间银发课堂—晚间青年夜校”的全天候服务格局。

服务供给更精准。培育“苏大夜校”“女性工坊”“童享花圃”等品牌项目，构建“公益+低偿+市场”分层服务体系，居民满意度达95%，核雕工坊、香篆疗愈课等活动深受欢迎，形成一批具有辨识度的社区服务品牌。

治理生态更可持续。通过场地分时复用、服务公益反哺等市场化机制，自2025年7月试行以来，吸引市场资金6万元，反哺社区治理专项资金1.3万元，孵化3支社区自治团队，21名志愿者组成急救志愿团，200余名居民认证为志愿者，实现从“输血”向“造血”的转变。

下一步，胜浦街道将持续强化党建引领作用，完善社区主理人培育、考核与退出机制，扩大试点范围，推动社区主理人治理模式在更多社区落地生根，为推进基层治理现代化贡献更多“园区经验”。